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重庆市司法局关于征求《重庆市燃放烟花爆竹管理条例 (修订征求意见稿)》意见的公告

乐发国际  cqszx.gov.cn  2018/12/26  来源: 重庆市人民政府 浏览:

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关于征求《重庆市燃放烟花爆竹管理条例

(修订征求意见稿)》意见的公告

 

为了提高立法质量,广泛听取意见,现就《重庆市燃放烟花爆竹管理条例(修订征求意见稿)》公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过网上留言、电子邮件、信函等方式提出修改意见和建议。

1.电子邮箱:fgc63896465@126.com;

2.邮寄地址:重庆市司法局政法农林法制处(重庆市渝北区龙塔街道黄龙路4号),邮政编码:401147;

3.联系人:简骁骐,联系电话:60390726。

社会公众提交意见请留下姓名和联系方式,以便进一步联系听取意见建议。


重庆市司法局         

2018年12月24日        


 

重庆市燃放烟花爆竹管理条例

(修订征求意见稿)

 

第一条(立法目的和依据)  为了减少环境污染,保障国家、集体和个人财产安全,保护公民身心健康,创造良好的工作、生产、生活环境,根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条(适用范围)  本市行政区域内燃放烟花爆竹及相关管理活动适用本条例。

第三条(政府及部门职责)  市、区县(自治县)人民政府统一领导本行政区域烟花爆竹管理工作。

公安机关负责烟花爆竹燃放安全管理。

应急管理、生态环境、城市管理、市场监管、交通等部门按照各自职责做好燃放烟花爆竹管理有关工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助做好燃放烟花爆竹管理有关工作。

第四条(宣传教育)  国家机关、社会团体、企业事业单位、学校和村民委员会、居民委员会应当在干部、职工、学生和居民、村民中开展安全燃放烟花爆竹的宣传教育,协助政府和有关部门做好安全燃放烟花爆竹工作。

第五条(监督举报)  对违反本条例的行为,任何单位和个人都有权劝阻,并向公安、应急管理、生态环境、城市管理、市场监管、交通等部门举报。接受举报的部门应当及时调查处理。

第六条(禁放区域及地点)  本市绕城高速公路以内区域(含绕城高速公路)和北碚区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区城区(以下简称禁放区域)禁止燃放烟花爆竹,其他区县(自治县)城区参照执行。

禁放区域以外的下列地点禁止燃放烟花爆竹:

(一)文物保护单位;

(二)车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;

(三)易燃易爆物品生产、储存单位;

(四)输变电设施安全保护区内;

(五)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院;

(六)化粪池、沼气池、地下管网;

(七)山林、草原等重点防火区;

(八)法律、法规、规章规定或者市、区县(自治县)人民政府明令禁止用火的其他区域或者场所;

(九)市、区县(自治县)人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

前款规定禁止燃放烟花爆竹的地点由有关单位设置明显的禁放警示标志,并负责管理。

第七条(禁限放授权)  除本条例第六条规定的禁放区域外,市、区县(自治县)人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点,逐步扩大限制或者禁止燃放烟花爆竹的范围。

第八条(禁止行为)  在禁放地点和区域内,禁止生产、储存和经营烟花爆竹。

第九条(焰火燃放)  重大节庆活动确需在限制或者禁止燃放烟花爆竹区域内组织焰火燃放的,按照国家有关规定执行。

第十条(燃放种类)  市公安机关会同应急管理、生态环境、供销合作组织等部门或者单位依照安全、环保的原则和烟花爆竹安全质量国家标准,确定可以在本市销售、燃放烟花爆竹的种类,报市人民政府批准后向社会公布。

不符合本市公布的种类的烟花爆竹,禁止销售、储存、携带、燃放。

第十一条(安全燃放)  单位和个人燃放烟花爆竹的,应当从具有许可证的零售经营点购买,燃放时应当按照燃放说明正确、安全燃放,并遵守下列规定:

(一)不得在居民棚户区及城市居民楼的阳台、窗户、楼道、屋顶燃放烟花爆竹;

(二)不得向人群、车辆、航空器、建筑物、公共绿化地抛掷点燃的烟花爆竹;

(三)不得妨碍行人、车辆、航空器安全通行;

(四)不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

(五)不得存放重量超过十公斤的烟花爆竹。

第十二条(未成年人燃放)  十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的,应当由监护人或者其他成年人陪同看护。

第十三条(燃放公约)  村民委员会、居民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议,就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约,并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

第十四条(销售专营)  本市对烟花爆竹销售实行专营。市供销合作组织负责全市烟花爆竹的统一归口经营管理工作。

第十五条(经营布点)  应急管理部门负责烟花爆竹批发、零售经营布点规划与许可证的颁发和管理工作,供销合作组织予以配合。未经许可,不得经营烟花爆竹。

限放区域内的零售经营点实行定时定点销售,在许可期限届满后,应当停止销售,并将未销售的烟花爆竹及时处理,不得继续存放。

第十六条(零售规定)  零售经营点应当向合法的批发企业采购烟花爆竹产品,并遵守安全管理规定,在经营场所明显位置悬挂零售经营许可证,按照零售经营许可证规定的范围、时间和地点销售烟花爆竹。

第十七条(运输规定)  在本市行政区域内运输烟花爆竹,应当取得公安机关的运输许可,未经许可,不得运输。

承运单位运输烟花爆竹应当携带许可证件,按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。

第十八条(违反许可的法律责任)  未经许可生产、经营烟花爆竹的,由应急管理部门责令停止非法活动,处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

第十九条(违法燃放法律责任)  违反本条例规定,有下列情形之一的,由公安机关责令停止燃放,处100元以上200元以下罚款;情节严重的,处200元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚:

(一)在禁放区域、禁放地点燃放烟花爆竹的;

(二)在限放区域不按照规定时间、地点燃放烟花爆竹的;

(三)违反本条例第十一条安全燃放规定的。

第二十条(违法销售法律责任)  从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的,由应急管理部门责令停止违法行为,处1000元以上5000元以下的罚款,并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十一条(违法生产、经营、储存、运输法律责任)  违反本条例规定生产、经营、储存、运输烟花爆竹的,由公安机关、应急管理部门按照各自职责依法处理。

第二十二条(赔偿责任)  违反本条例规定生产、经营、运输、燃放烟花爆竹造成国家、集体、他人财产损失或者他人人身伤亡的,除按本条例规定处罚外,还应当依法承担赔偿责任。

第二十三条(其他法律责任)  拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,由公安机关依照治安管理处罚法律的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条(其他法律责任)  对打击报复举报人的,根据其行为和后果,追究法律责任。

第二十五条(救济途径)  当事人对根据本条例作出的行政处罚不服的,可依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第二十六条(罚没收入)  执行本条例的罚没收入,按规定全部上缴财政。

第二十七条(管理者法律责任)  公安、应急管理、城市管理、市场监管、交通运输、生态环境、供销合作组织等部门或者单位及其工作人员,在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的,由其上级行政管理部门或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不履行禁止燃放烟花爆竹管理职责的;

(二)对举报人的举报不受理、不及时调查处理的;

(三)对符合法定条件的许可申请不予受理或者不予许可的;

(四)对不符合法定条件的许可申请予以许可的;

(五)违法实施行政处罚的;

(六)徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的;

(七)其他违法行政行为。

第二十八条(施行日期)  本条例自  年  月 日起施行。

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