索 引 号 00913403X/2019-00176 信息分类名称 安全生产监管/其他公文/全社会
发布机构 政府办公室 生成日期 2019年1月24日
名  称 石柱土家族自治县人民政府办公室 关于印发石柱县2019年春节期间燃放烟花 爆竹安全管理工作方案的通知
文  号 (0)0 主 题 词 安全生产

石柱土家族自治县人民政府办公室 关于印发石柱县2019年春节期间燃放烟花 爆竹安全管理工作方案的通知

工作通知〔2019〕10号

 

 

石柱土家族自治县人民政府办公室

关于印发石柱县2019年春节期间燃放烟花

爆竹安全管理工作方案的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关部门,有关单位:

《石柱县2019年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

石柱土家族自治县人民政府办公室

                       2019年1月16日    

 

 

 

 

 

石柱县2019年春节期间

燃放烟花爆竹安全管理工作方案

 

新修订的《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》)将于2019年2月1日起施行。为切实做好2019年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作,改善环境空气质量,打好污染防治攻坚战,结合我县实际情况,特制定本方案。

一、目标任务

全面抓好《条例》的贯彻落实,按照“政府组织实施、部门各司其职、行业协同管理、群众积极参与”的原则,通过广泛宣传发动、强化源头管控、严格监管查处,确保实现禁放区严格禁止、限放区安全有序、社会面平安稳定的工作目标。

二、组织领导

成立县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组,由县政府副县长、县公安局局长龙集华任组长,县政府应急办主任谭春林、县公安局副局长张晓康任副组长,县委宣传部、县发改委、县教委、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力社保局、县环保局、县城乡建委、县城管局、县交委、县农委、县商务局、县文化委、县旅发委、县卫生计生委、县安监局、县国资监管中心、县工商局、县信访办、县供销社、县经信委、县消防大队等部门和单位分管负责人为成员。县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室(以下简称“县燃管办”)设在县公安局,由县公安局副局长张晓康兼任办公室主任;由县安监局副局长马卫华、县供销社副主任冉云夫任办公室副主任;从县公安局、县城管局、县交委、县安监局、县工商局、县供销社等部门抽调人员集中办公,负责全县烟花爆竹燃放管理工作的具体组织实施。

各乡镇(街道)人民政府(办事处)是燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体,主要负责人为第一责任人,分管负责人为直接责任人。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要成立燃放烟花爆竹安全管理工作组,负责组织实施本辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作。

三、职责分工

县委宣传部:负责统筹全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作,细化落实措施,组织有关部门和单位充分运用报刊、广播、电视、网络、通信等媒体和手段,尤其是“两微一端”新媒体,以播放宣传片、专题片、新闻报道、公益广告、发送温馨提示短信等形式,引导广大群众提高守法自觉性,创造良好的社会氛围;负责指导制定舆情应对方案,采取有力措施及时疏导解释舆论热点;协同做好全县烟花爆竹安全管理网络宣传工作。

县教委:落实分类宣传进学校要求,负责将《条例》纳入中小学安全教育,发挥“小手牵大手”作用,督导学校在放假前组织开展形式多样的烟花爆竹安全管理主题教育活动。

县公安局:负责烟花爆竹道路运输许可,依法查处非法运输、燃放行为,配合安监部门开展打击非法生产、销售、存储等打非治违工作。

县人力社保局:负责开展有关烟花爆竹销售企业职工转岗培训等工作。

县环保局:负责开展燃放烟花爆竹对环境危害性的社会宣传,加强对大气环境质量监测,发布大气环境污染预警。

县城乡建委:负责教育引导在建(拆)工地留守人员严格遵守燃放烟花爆竹安全管理的相关规定。

县城管局:负责在禁放区和限放区分别摆放相应的警示标识牌;负责组织城市桥梁、隧洞、下水道、化粪池等市政公用设施和公共绿地维护管理单位落实重点管控,严防违法燃放行为引发事故。

县交委:负责配合公安机关在高速公路、国道、省道查处非法运输烟花爆竹行为。

县安监局:负责开展禁放区域内经营批发企业和零售点清理排查,及时收回并注销《烟花爆竹经营(零售)许可证》;在限放区域内合理布设零售点、核发经营许可证,强化安全监管和打非治违工作。配合供销合作部门处置禁放区域内零售点剩余产品。

县工商局:负责禁放区域内烟花爆竹零售经营点营业执照的注销和变更工作,负责流通领域烟花爆竹质量的监督检查,依法查处违反市场监管法律法规的经营行为。

县信访办:负责指导、妥善处置烟花爆竹燃放管理过程中的信访、涉稳事件。

县供销社:负责安全处置禁放区域内剩余产品,负责做好限放区域内的烟花爆竹专营管理,督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关;配合安监部门做好限放区域内零售点的布设。

县消防大队:负责制定灭火救援应急预案,做好应急救援准备;统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的管控。

县经信委:负责协调移动、联通、电信等运营商向全网用户发送公益提示短信。

县发改委、县教委、县城乡建委、县民政局、县司法局、县环保局、县农委、县商务局、县文化委、县旅发委、县卫生计生委、县国资监管中心等行业主管部门和单位:负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、安全隐患排查、秩序维护、禁放管控、燃放看护、应急处置等工作;督促所属单位明确责任领导、完善应急措施,组织巡逻力量开展内部巡逻检查。

各乡镇(街道)人民政府(办事处):负责本辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作,科学划定禁放、限放区域并向社会公布,组织开展宣传引导、安全隐患排查整治、巡逻防范和重点目标管控,严格设置零售点,组织查处各类违法违规生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。

四、工作步骤

(一)动员部署(2019年1月17日前)。各乡镇(街道)政府(办事处)、县级有关部门和单位要研究制定工作方案,明确目标任务、职责分工、具体措施和工作要求,召开动员部署会议,层层签订燃放烟花爆竹安全管理工作责任书,全面启动各项工作。

(二)宣传引导(即日起至2月20日)。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位要围绕《条例》和《石柱土家族自治县人民政府关于加强2019年春节期间燃放烟花爆竹管理的通告》(以下简称《通告》),结合职能职责开展宣传引导工作。按照进社区、进农村、进机关、进学校、进部队、进企业、进工地、进影剧院、进公交地铁、进宾馆酒店的要求,采取挂标语、发放宣传材料等多种形式,提升群众对禁、限放区划设及相关管理规定的知晓率。2019年1月20日为全县燃放烟花爆竹安全“集中宣传日”,要在全县组织开展集中统一宣传活动。

(三)集中查处(2019年1月17日至2月20日)。县、乡镇两级燃管办要牵头组织公安、交通、安监、工商等执法部门,开展联合检查执法,全面关闭禁放区域内未经许可的经营点、储存点,严查严打非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法行为。

(四)全面管控(2019年2月4—19日)。围绕春节、元宵节等重点时段,落实禁放区、禁放点严格管控和限放区重要时段重点看护等工作措施,确保禁放区严格禁止、限放区安全有序。

(五)工作总结(2019年2月20—28日)。围绕2019年春节期间烟花爆竹安全管理工作,县、乡镇两级燃管办要认真总结,推广经验做法,健全完善安全管理制度和长效机制。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位要进一步提高思想认识,强化大局意识、责任意识、风险意识,主动作为、齐抓共管,紧紧围绕《条例》的贯彻实施,认真研判形势,层层落实责任,切实抓好方案制定、动员部署、宣传发动、责任书承诺书签订、跟踪检查等工作。

(二)强化动员部署。县政府将召开全县动员部署大会,并与各乡镇(街道)政府(办事处)、县级有关部门和单位签订2019年春节燃放烟花爆竹安全管理工作责任书。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位要结合实际,细化完善燃放烟花爆竹安全管理工作具体实施方案,逐一细化目标任务和完成时限,落实责任单位和责任人,层层动员、狠抓落实。除《通告》已明确的禁放区外,各乡镇(街道)人民政府(办事处)可以根据本辖区实际,在2019年1月25日前确定本辖区内的禁放范围、管控措施,并向社会公布。

(三)加强源头管控。对禁放区,按照全面禁止生产、经营、储存、燃放烟花爆竹的要求,由安监部门牵头,对禁放区内的经营批发企业、零售点及储存仓库进行全面清理,于2019年1月31日收回禁放区域内零售经营许可证并于2019年2月1日发布公告予以注销,督导相关企业安全处置库存烟花爆竹,确保禁放区内“零销售、零储存”。由县工商局提醒零售点经营者办理营业执照变更或注销手续。督促铁路、长途汽车站、码头、公交客运、交通枢纽落实“进站安检、保安巡查”等制度,防止非法携带。对限放区,安监部门要严格按照“控制总量、方便群众”的原则,科学合理布设零售点、核发许可证,督促经营企业做好储存仓库的安全管理工作;牵头组织开展联合检查、明察暗访,滚动排查整治安全隐患,确保全程监管。公安机关要严把道路运输许可关,严格审核相关企业、人员、车辆资质,加强入渝高速公路、省市边界交通要道货运车辆检查。

(四)坚决打非治违。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要以居民小区、集贸市场、仓储物流堆场、货运码头等场所,高速公路桥洞、田间苗圃窝棚、闲置厂房、待拆(建)工地、拆迁基地、临时搭建场所等区域,以及历年查处的非法窝点等“重灾区”为重点,加大检查巡查力度。对禁放区域,开展拉网式排查,重点打击查处非法经营、储存、燃放以及携带烟花爆竹乘坐公共交通工具等违法行为;对省际及县际交界乡镇,要重点打击查处非法生产、运输等违法活动。

(五)强化重点管控。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要坚持守土有责、守土负责,组织专门力量,以禁放区域和春节期间特别是除夕、正月初一、正月初五、元宵节等燃放烟花爆竹高峰时段为重点,落实网格化管控机制,建立健全动态巡查管控等工作责任制度。全县各级各部门要加强应急值守和指挥调度,深入一线指导检查。公安机关要提升社会面巡防勤务等级,加强街面巡逻和重点目标管控,及时劝阻、查处非法燃放行为。消防部门要制定灭火和应急救援预案,组织开展针对性应急演练,落实等级战备。卫生健康部门要组织各级医疗机构制定预案,做好人员医疗救治的相关准备工作。

六)严格督导问责。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位要加强对2019年春节燃放烟花爆竹安全管理工作的督导检查工作。县燃管办要对各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位工作开展情况实行暗访抽查和督导考评,并围绕烟花爆竹非法销售、燃放举报、曝光情况、烟花爆竹引发火灾报警数、成灾死伤人数、查非打非战果、烟花爆竹垃圾回收量等指标予以通报。对因工作不力或履职不到位引发重大事故的,要依法依规追究相关单位和人员责任。

(七)及时报送信息。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位要落实专人收集报送有关工作情况。各(乡镇)人民政府(办事处)、县级有关部门和单位工作方案、工作总结分别于2019年1月20日前、2月23日前报送县燃管办。县燃管办地址:石柱县万安街道甄子坪路166号(石柱县公安局治安管理大队211办公室)。联系人:刘进,秦文飞;联系电话:73334134,73334133;电子邮箱:76245794@qq.com。

 

附件:1.2019年春节燃放工作领导小组成员登记表

2.禁放管控“网格化、实名制”情况统计表


附件1

2019年春节燃放工作领导小组成员登记表

 

填表单位:                        填报时间:          

项  目

姓 名

职 务

工作单位

联系电话

办公电话

手机号码

领导小组

组  长

 

 

 

 

 

副组长

 

 

 

 

 

 

 

主  任

 

 

 

 

 

副主任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备  注

1.办公室日常工作联系人姓名:    传真电话:   

举报电话:        办公室电子邮箱:

2.此表同工作方案一并报送县燃管办

审核人:                              填表人:


附件2

 

禁放管控“网格化、实名制”情况统计表

 

填报单位:                        填报时间:          

序号

网格名称

(如××街道、××社区)

网格内管控力量(人数)

责任领导

警力

党政

干部

社会力量

合计

姓名

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表请于2019年1月22日前上报