索 引 号 00913403X/2019-00178 信息分类名称 交通/其他公文/全社会
发布机构 政府办公室 生成日期 2019年1月24日
名  称 石柱土家族自治县人民政府办公室 关于认真做好2019年春运工作的通知
文  号 (0)0 主 题 词 交通

石柱土家族自治县人民政府办公室 关于认真做好2019年春运工作的通知

作通知〔2019〕13号

 

 

石柱土家族自治县人民政府办公室

关于认真做好2019年春运工作的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府有关部门,有关单位:

2019年春运从1月21日开始,至3月1日结束,为期40天。为认真贯彻落实全国、全市春运工作会议精神,切实做好2019年春运工作,有效满足全县广大人民群众春运期间出行需要,保障重点物资正常运输,确保经济社会秩序稳定,经县政府同意,现就有关事项通知如下:

一、科学研判,准确把握我县2019年春运形势

(一)出行结构持续调整,整体客流稳中有升。据预测,2019年春运期间不包含公共汽车及出租车的全县旅客发送量将达到47万人次、同比增加4.2%。其中,道路运送旅客量将达到16.4万人次、与去年基本持平;水路运送旅客量将达到10.1万人次、与去年基本持平;铁路运送旅客量将达到20.5万人次、同比增加10.2%。随着居民消费能力增长,全县水路、道路运输客流将继续向铁路转移;社会机动车保有量快速增长,促使道路运输中社会车辆出行比例上升;火车站、汽车站、港口码头、人口密集小区等,将是今年春运保障重点。

(二)节前客流相对集中,节后向中长途转移。今年的春运和春节都较2018年有所提前,春运伊始即逢我县务工人员集中返乡,学生流、民工流、探亲流交织叠加,客流高峰将呈现来得早、跨度长、瞬时峰值大的特点。节后,返城流、务工流将集中凸显,重庆、涪陵、忠县、利川方向以及长三角、珠三角区域客流压力激增。

(三)道路交通流量激增,高速路保畅责任重。在我县沪渝高速(石柱段)、涪丰石高速、沿江高速(忠石万段)通车保障下,群众出行路径选择将极大改变,个性化出行需求进一步加大;加之春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策,自驾车探亲、旅游、返乡比例将进一步提高,预计路网交通流量将持续增加,保畅难度加大。

(四)气候不确定因素多,安全风险隐患增加。受雨雾冰雪恶劣天气影响,可能导致高速公路封闭及部分国、省、县道交通管制,极易出现车辆堵塞或旅客积压现象,这对安全保畅工作提出了更高要求。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升,特别是农村地区道路等级低、安全基础设施投入欠账大、管理力量薄弱,春节前后客流、车流剧增,安全压力尤为突出。

二、加强领导,健全完善春运工作机制

(一)加强组织领导。春运工作是当前最大的“民心”工程。各乡镇(街道)、各有关部门和单位要从讲政治、保民生的高度,进一步提高政治站位,深化思想认识,以对人民群众高度负责的态度,切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感,确保春运期间广大旅客走得顺利、走得平安。县政府成立由分管副县长任组长,县级相关部门负责人为成员的春运工作领导小组,统筹调度春运工作。各乡镇(街道)、县政府有关部门也要切实加强对春运工作的组织领导,主要负责人作为第一责任人,要坚持底线思维,强化红线意识,加强通畅协调,组织研究制定制定本区域、本行业春运工作方案,落实专人、专班负责具体工作,确保圆满完成春运各项任务。

(二)健全工作机制。公安、交通、安监部门作为全县春运工作的牵头落实单位,要负责组织领导和综合协调工作。县交委要统筹全县公路、铁路、水路的春运工作。各有关部门和有关单位要紧密配合,加强监测分析和工作会商,强化督导检查,及时协调解决突出问题;要关心运输行业的职工,做好运输组织和后勤保障工作,对春运工作所需的人力、物力、经费等给予重点支持。

三、突出重点,全力以赴做好运力组织

各有关部门和运输企业要根据今年春运客流特点,加强客流预测分析,合理制定运输方案,周密安排运力,优化运输组织,保证运力充足、调度有序;要强化铁路、公路、水路等不同运输方式的统筹安排,增强衔接、协调与互补;要充分利用现有运力资源,合理调度安排,及时增加车次、班次和发班密度,努力满足旅客出行需求。

交通运输部门:道路运输方面要针对客流通行特点,及时调整运行线路,合理组织运力调度,满足人民群众便捷、直达出行;要提前储备进出长三角、珠三角地区加班和包车运力,加大正班车发车密度,并根据节前返乡和节后返城、务工特点及变化,及时增调机动运力,适时开行省际和区县间的直达客运班线,避免高峰期旅客压站;要强化公交、出租、班线客车与铁路的接驳转运,有针对性加强火车站换乘枢纽夜间中短途旅客疏运,根据列车运行情况,做好运力储备和运输服务衔接工作;要合理组织包车运力,满足团体旅客出行需求;要加强农村客运组织管理,增强农村赶集、走亲访友、集会时的运力保障;要加强联网售票、网上售票、自助售票管理,及时检查维护售票设备及网络,保障群众顺利购票。铁路运输方面要结合学生、务工人员等群体订票情况,协调做好高峰客流期间增开直通临客准备工作,全力满足旅客运输需求;要提前做好进站验证口、临时售票棚等相关设施的调试工作,在“售票、验证、安检、运输”四个环节上下功夫;在抓好旅客运输需求的同时,切实保障重点货物及时运输。水路运输方面要要科学调配运力,重点做好短途客渡船的运力安排,确保群众在赶场、过节等客流高峰时段顺利出行。

劳动保障部门:要及时掌握民工流的变化情况,在民工输出、输入集中的地区做好民工流的重点监控工作,要主动与道路运输管理机构沟通衔接,并通过及时发布劳动力市场信息,组织和引导民工有序出行。

在做好旅客运输的同时,要按照“以客为主,客货兼顾”的原则,合理安排,组织好油品、粮食、化肥等重点物资的运输,以及肉禽、蔬菜等节日物资运输,满足企业生产和居民生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件的运输、收寄和投递服务工作。

四、确保安全,扎实做好春运安全工作

(一)明确和压实安全责任。安全生产是春运工作的前提,各乡镇(街道)、各有关单位和运输企业要始终把安全放在春运工作的首位,增强危机感和责任感,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,建立健全安全生产责任体系,逐级抓好责任落实。要强化和严格落实企业安全生产主体责任,督促企业认真执行安全管理各项规定,把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体环节,坚决遏制重特大事故发生。

(二)加强运输安全源头监管。各有关单位要严格落实“三品”查堵制度,严格禁止旅客携带“易燃、易爆、危险品”进站(港)乘坐车(船)。要组织对参与春运的驾驶人进行集中排查,严禁有超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满12分的驾驶人员参与春运。道路运输企业要提前组织初次参与春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段。防止因道路不熟引发交通事故;严格考核驾驶员安全告知制度落实情况,强化驾驶员安全驾驶意识,提高驾驶技能和应急处置能力。要督促“两客一危”运输企业落实运用好动态监控系统,及时发现、提醒、处罚和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶和越线行驶等违法行为。要强化车站、码头及周边地区的治安管理,对治安案件多发的重点地段和地区要进行重点治理;加大对车站、码头等重点区域的警力投入,防控恶性恐怖暴力事件发生。

(三)强化企业安全生产管理。道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度,严格执行长途客车凌晨2—5点停车休息或接驳运输制度;客运站场要严格执行“三不进站、六不出站”规定。铁路运输企业要加强行车设备维护和实时监控,确保设备稳定可靠和行车安全。水路运输企业要加强船舶日常运营维护,落实船舶适航、船员适任要求。落实恶劣天气限制开航要求,严格执行法律法规对航行和作业的要求,加强港口、码头、渡口管理,完善安全设施。

(四)强化农村地区安全防控。各乡镇(街道)、各有关部门要加强农村道路安全检查,充分依托和发挥乡镇(街道)交安办、农村劝导站和乡镇(街道)交通安全员、农村劝导员的作用,及时劝导、纠正农村道路车辆超员超载、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等突出违法行为;严格落实客运车辆夜宿登记制度;督促企业严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。

(五)从严开展安全督导检查。各有关单位要督促企业对投入春运的车、船技术状况,以及车站、码头等重点场所运输、消防、救生、安检等设施设备开展安全大检查,全面排查各类安全隐患,发现问题立即整改。广泛采取不发通知、不打招呼、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,加大暗查暗访和突击检查力度,提高安全检查的针对性,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

五、切实提高应急保障能力

(一)做好应急预报工作。春运期间,雨雾冰雪等恶劣天气时有发生,各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息共享机制,并通过广播、电视、互联网、短信、微信、提示板等途径及时发布气象灾害预警信息,引导旅客错峰出行,合理选择出行方式及路线,避免旅客积压和道路拥堵。

(二)建立完善应急预案。各有关部门要在总结往年应急实践的基础上,结合实际情况,制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,落实好应急运力,备好备足应急物资和铲冰除雪设备,组织好处置队伍,保证能及时调用,快速投入运行。

(三)妥善处置突发事件。各有关部门要在发生突发事件时,根据事件发生的原因、规模、准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,有效控制事态发展。加强车辆分流疏导,尽快组织救助,妥善安置车站、码头滞留旅客,做好短时间延误旅客解释安抚工作。

六、持续提升春运服务水平

(一)拓宽购票渠道。各有关部门、运输企业要积极创新售票方式,充分依托移动互联网等技术手段,拓展互联网售票、手机客户端售票、自助售票等便捷渠道,不断提高旅客购票便利性。要继续提供邮政代售点售票、上门售票、预订团体票和往返票等便民服务,方便学生、务工人员购票出行。

(二)强化信息服务。各有关部门、运输企业要充分利用电视、广播、提示板、短信、微信、微博等渠道,及时发布班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息,方便旅客合理安排出行。车站、码头要规范引导标志,做到内容醒目、指示清晰,准确引导旅客候乘和中转换乘。

(三)优化乘车环境。各有关部门、运输企业要保持站容站貌和车(船)容车(船)貌整洁,提供必要的药品及餐饮热水供应等基本服务。做好候车组织,引导旅客有序上下车(船)。车站、码头在客流高峰期要增派服务人员,为旅客提供周到热情的服务,尤其要对老幼病残孕等特殊旅客给予重点照顾。

(四)加强道路保畅。交通运输部门要加强与高速路管理机构的衔接,做好高海拔路段高速路清雪除冰工作,确保道路运行顺畅;公路管理机构要加强管养公路管理和路网监测,做好冰雪天气管养公路清雪除冰工作,保证管养道路安全通行条件;各乡镇(街道)要加强农村公路管理和养护工作,减少因气候原因引发的道路中断和阻塞。公安部门要加大对城乡公路干支道、事故多发和易堵路段的交通疏导力度,保证车辆行驶畅通。

(五)开展主题活动。深入开展好“情满旅途”、青年志愿者服务春运“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等主题活动,在火车站、客运站、港口码头等场所,广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面的服务工作,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。被服务单位要支持志愿者开展服务活动,提供必要地办公及休息场所。

(六)完善信用机制。道路运输管理机构要根据《重庆市道路旅客运输企业信用管理实施细则》,对违法失信的道路客运经营主体和驾驶员,按照要求及时采集、建立失信记录,录入重庆交通信用信息管理系统。

(七)做好重点群体服务。积极落实交通运输领域军人、消防员依法优先出行措施,并体现到购票、安检、侯乘等环节,为军人及消防员家属提供优先接待和热情服务。要着力落实和完善老年人、残疾人出行便利措施和设施。县总工会、县工业园区管委会要指导帮助用工量大的企业协调对接购票、包车等服务,确保企业职工顺利出行。

七、通力协作,加强部门配合

由县“春运办”负责统一协调全县春运工作,各乡镇(街道)、各有关部门、有关单位要密切配合,形成工作合力,确保春运工作顺利进行。

道路运输、公安部门要加大联合执法力度,严厉打击站外揽客,甩客、倒客、宰客、倒卖车票等违法违规行为,扎实开展非法营运及“羊儿客”的集中整治工作、对“羊儿客”、“黑车”实施高压震慑和重点打击。当出现雨雾冰雪等恶劣天气时,公安、安监和道路运输机构要加强协作,共同采取措施,努力保证道路畅通。实施较长时间交通管制的,应当及时向社会发布相关信息。

公安部门要加强对车站、码头等窗口地区及交通运输沿线治安和交通秩序的整治,严厉打击危害春运秩序的各种违法犯罪行为。要配备充足的值勤力量和机动警力,维护市场秩序,并针对不同突发情况制定完善应急稳定预案,及时高效处理突发事件。车站、码头要组织力量加强巡查管理,维护旅客候车、候船的秩序。

物价部门要加强价格监督管理,对春运期间客票价格进行跟踪督查,严肃查处春运期间各类乱涨价、乱收费等违法违规行为,确保春运票价稳定。

气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报,及时准确发布气象信息,为交通运输部门提前采取应对措施提供依据。

宣传部门和新闻单位要注重正面宣传引导。各乡镇(街道)、各有关部门、各运输企业要加强与新闻媒体的合作,广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹,树立行业先进典型,弘扬社会正能量,营造良好的舆论氛围。各有关部门、主要参与单位,要通过印制宣传资料、广播电视、网络平台等方式,提醒驾乘人员和旅客注意安全事项,及时发布春运动态和车、船班次、旅游景点、气象预报等信息,方便广大群众出行;要主动回应社会关切,畅通意见反映、投诉举报的渠道,重视媒体监督作用,对人民群众反映的热点和难点问题,要及时回应,做好解释沟通,积极争取人民群众更多的理解和支持。

八、加强春运值守

各乡镇(街道)、各有关部门、有关单位要加强值守,严格值班和领导带班制度;各有关部门要指定专人负责春运统计工作,对旅客流量、流向等进行全面分析和统计,确保统计工作的完整性、准确性和时效性。公路、铁路、水运等机构每天要向县交委报送运输完成情况,遇有突发事件和重大问题要及时上报。2019年1月25日前,2月25日前,各乡镇(街道)、各有关部门、单位要将本单位2019年春运工作方案、2019年春运工作总结报县“春运办”和县交委,由县“春运办”和县交委汇总形成报告报县政府。

春运工作联系电话:

县委办公室:73332005;

县政府办公室:73332012;

县春运办:73209112(县交巡警大队),传真:73332322;

县交委:73332261,传真:73333580;

县安监局:73325500;

石柱县火车站:64329692;

石柱县城南汽车客运总站:73370121(站长办),73332428(客运办)。

 

 

 

石柱土家族自治县人民政府办公室

                    2019年1月19日